El presidente se comunica de forma espiritual con su perro Conan, el gigantesco mastín inglés que se le murió en 2017. Según se dice, un episodio de depresión de Milei, luego de la muerte de Conan, motivó que su hermana Karina contactara a la médium Celia Melamed, mentalista y especialista en telepatía “interespecie”. Aplicando ciertas técnicas mentalistas, la especialista facilita el contacto telepático con el espíritu de Conan. Melamed formó a Karina en esa disciplina, permitiendo a Milei acceder al espíritu de Conan.
El mentalismo es una disciplina conocida como “arte de ejecución”: el practicante crea la ilusión de poseer capacidades mentales extraordinarias, como la lectura de la mente y la telepatía. Milei dice que tiene comunicación telepática con su perro muerto, aunque asegura que no le consulta sobre decisiones de Estado ni medidas de gobierno, lo cual resulta muy tranquilizador para sus ministros y asesores.
Lo “tranquilizador” es que el presidente tenga un consejero, alguien con quien “cambiar ideas”, aun si fuera un perro inglés que, de paso, es muy adecuado, toda vez que Milei tiene admiración confesa por Margaret Thatcher, la “Dama de Hierro”, que fue primera ministra del Reino Unido y primera gobernante “libertaria” de Europa, único antecedente antes del presidente argentino. Que intercambie ideas por telepatía con su perro muerto… bueno, el emperador Calígula nombró cónsul a su caballo favorito, Incitatus. Cónsul era el cargo político más alto de Roma, una acción que puede interpretarse como un signo de locura; pero también puede entenderse como una burla suprema para humillar al Senado romano. Tal vez lo de Conan sea igual.
En cualquier caso, esta referencia nos lleva a la pregunta planteada en el título: ¿con quién habla Barrera?¿Tiene con quién “cambiar las ideas”? Personalmente, creo que el Dr. Barrera tiene dos asesores a quienes confía sus preocupaciones; pero la pregunta es válida porque el intendente practica un paquete de medidas básicas que no han cambiado un ápice desde su asunción en 2014.
Aquí aparece la importancia del gabinete de Secretarios y Directores. Son muchos los vecinos que opinan que Barrera está mal asesorado y que su Gabinete no está integrado por idóneos que asesoren, sino por funcionarios que cumplen las órdenes impartidas por el Ejecutivo.
Aclaremos este punto…
Los secretarios son los pilares fundamentales que permiten al gobernante gestionar el Estado municipal. Ningún líder puede gobernar solo; necesita un equipo de confianza que redacte las normas (Asesoría Legal), administre los recursos (Secretaría de Hacienda) y atienda los problemas políticos internos (Secretaría de Gobierno). Estas áreas conforman el equipo básico necesario para gobernar.
Las funciones ejecutivas (el know-how) son tarea de los directores idóneos en cada área: Salud, Planeamiento, Servicios, Turismo, Seguridad, Desarrollo, Cultura, Educación, Deportes y otras finalidades dispuestas por el Presupuesto Municipal.
Los secretarios: responden ante el HCD y la sociedad por el funcionamiento de sus carteras; aportan análisis técnicos, datos y perspectivas a largo plazo; revisan la viabilidad de las medidas antes de que el mandatario tome decisiones; brindan apoyo confidencial y ofrecen un espacio de consulta libre de presiones partidarias.
La lealtad política de los secretarios importa menos que la capacidad técnica que posean en el cumplimiento de sus funciones para garantizar un Estado eficiente y transparente.
La Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM) de la Provincia de Buenos Aires (Decreto-Ley 6769/58) no menciona textualmente el concepto de “lealtad política” de los secretarios hacia el intendente municipal. La doctrina administrativa regula este vínculo mediante la figura jurídica del funcionario, cargo político de libre designación y remoción, con carácter de auxiliar directo.
El artículo 178 de la LOM tipifica a los secretarios del Departamento Ejecutivo formalmente como “auxiliares” del intendente para el cumplimiento de sus atribuciones y deberes. Al tratarse de personal político o “sin estabilidad”, su permanencia en el cargo depende única y exclusivamente de la confianza del jefe comunal. El intendente posee la facultad discrecional de nombrarlos y removerlos en cualquier momento mediante un decreto, sin necesidad de sumario previo.
El tesorero, el contador (no el secretario de Hacienda) y el jefe de Compras de un municipio en la Provincia de Buenos Aires son los únicos funcionarios que tienen estabilidad en su cargo; son considerados “Funcionarios de Ley” bajo un régimen legal especial regulado por la Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM).
Como decía, creo que el Dr. Barrera tiene dos tutores políticos desde el inicio de su gestión en 2014: el secretario de Hacienda, Gustavo Ciriaco, y el abogado Marcelo Martinó, hoy asesor externo, respectivamente. Me consta (pero era público) que Barrera asumió sin carrera política previa ni otra convicción ideológica que la obtenida por su ilustración como universitario. Fue elegido por el intendente Rodríguez Erneta como primer concejal de la lista por su condición de apellido notable, hijo de pioneros; igual había hecho en 2007, cuando ubicó como primera concejal de su lista a la recordada Marta Soria, nieta del fundador, sin experiencia política previa.
Cuando Erneta renunció (2014) y asumió el primer concejal de la lista, Ciriaco y Martinó le dieron una lectura ideológica que Barrera asumió como propia; tal vez coincidente con la que fuera suya en sus mocedades como estudiante, pero no me consta.
¿Siguen siendo sus funcionarios de consulta? No lo sé; es posible que ya no. Ciriaco sufrió un accidente vascular sin secuelas, pero que lo mantiene la mayor parte de su tiempo en su hogar de Mar del Plata, y el abogado penalista Marcelo Martinó (llegó a ser jefe de Gabinete) debe estar cerca de su jubilación como juez de Faltas en Dolores. Sin ellos, Barrera está solo.
Echando un vistazo a la nómina actual de secretarios y directores, resulta natural que sea un Gabinete que ejecuta órdenes; muchos de ellos, idóneos en sus materias (otros, menos), pero ninguno en condiciones de “cambiar ideas” estratégicas con el intendente.
Ocurre que no es fácil encontrar cuatro o cinco profesionales con lectura ideológica de la sociedad y 50 directores calificados en una población económicamente activa (PEA) de 25.000 personas; pero también es cierto que un gasto público anual de 40 millones de dólares requiere profesionales en la decisión y prácticos en la ejecución.
Así las cosas, con todos los bloques opositores en contra en el HCD, sin Presupuesto, en su último año de mandato… Barrera hará lo que sabe, con la gente que tiene y afirmando la base dura del peronismo geselino que le entrega a la campaña electoral de su sucesor: afirmar la Acción Social en un año de crisis económica severa y entregar el nuevo Hospital Municipal (como dé lugar).
Barrera está concertando acuerdos institucionales y sectoriales, hace la tarea; pero la construcción de un frente sectorial que apoye al futuro candidato/a es incierta todavía.
Por ahora, la cuestión prioritaria es resolver el antagonismo político en el HCD; es necesario que el Deliberante no impida una transición democrática normal y con Presupuestos aprobados para que el mandatario culmine su gestión con todas las atribuciones otorgadas en 2023. Se trata de lograr una cierta pax socialis que favorezca un tranquilo desarrollo de la explotación turística en 2027 para un comercio que ya tiene su propia epidermis nerviosa. ¿Quién será el Balbín que salte la cerca de Gaspar Campos para hablar con este Perón? ¿Quién será el Alfonsín que camine por “el sendero de los tilos” con este Menem?
- El histórico paseo ocurrió en junio de 1989 en los jardines de la Quinta Presidencial de Olivos, cuando ambos dirigentes salieron a caminar para conversar a solas ante las sospechas de micrófonos ocultos en el despacho. La caminata fue capturada por el fotógrafo presidencial Victor Bugge, convirtiéndose en una de las imágenes mas icónicas de las transición democrática en Argentina.
Lo pongo en el campo de los radicales porque parece haber predisposición a un diálogo razonable en la nueva conducción del Comité radical; pero, antes, por una cuestión de cercanía, de vecindad, de apellidos pioneros. Quién no te dice que de ese intento surjan las bases para un futuro gobierno de transición, de digesto, de planes estratégicos que bien le vendrían a esta sociedad cargada de pobres y con baja rentabilidad mercantil.